Imprimir esta página

¿CONDONACIÓN DE DEUDAS A COOPERATIVAS? ALGUNAS PRECISIÓNES Y RECAUDOS…

Sábado, 16 Enero 2021 11:04 Escrito por  Publicado en Opinión

Nota de opinión de Roberto Fermín Bertosi (*): Ante trascendidos que acaban de cobrar estado público en el diario La Nación: “Electricidad: Podrían condonar deuda a distribuidoras y cooperativas por unos $60.000. Millones”, luce justo, necesario y oportuno compartir algunas conjeturas y cavilaciones desde la expertis cooperativa.

La condonación, remisión o perdón de la deuda es el acto jurídico por el que un acreedor expresa su voluntad de extinguir total o parcialmente su derecho de crédito, sin recibir nada a cambio. Supone la extinción de las obligaciones que tiene un deudor hacia su acreedor.

Inmediatamente corresponde distinguir entonces si los sujetos de esta  condonación, liberalidad/remisión o perdón de una o más deudas, pertenecen a la administración pública o privada o mixta.

Naturalmente a nivel privado, todo ciudadano legalmente capaz, tiene amplia y directa libertad sobre la administración y disposición de sus bienes.

Contrariamente esto último no es legalmente posible cuando el acreedor es sujeto público de la administración estatal dado que, en estos casos, cualquier acto de disposición –mucho más uno extremo como la condonación- ha de requerir máximos recaudos y precisiones atento que se trata de la administración de bienes y recursos ajenos  inherentes al erario público. Ergo, se debería atender puntillosamente normas imperativas de orden público de nivel constitucional, administrativo, regulatorio, civil y cooperativo.   

Algunas precisiones y recaudos ineludibles:

1) Términos de los títulos o contratos de concesión de servicios a cada cooperativa;
2) Estatutos, reglamentos y cuadros tarifarios aprobados por cada servicio cooperativo, aprobado por asamblea de asociados, Instituto Nacional de Asociativismo y Economía social, (INAES) y agencia regulatoria del caso.
3) Eventual responsabilidades por omisión de consejeros, síndicos, auditores y organismos de control público como Inaes, órganos locales competentes, Secretaria de Energía, ENRE, ERSeP (Córdoba), Auditoria General de la Nación, etc.
4) Ley u orden Superior del Estado para no percibir los ingresos correspondientes por el “consumo responsable” de cada suministro cooperativo domiciliario de energía eléctrica; sin perjuicio de la determinación de los cuantiosos subsidios estatales específicos del caso eventualmente ingresados y/o desviados por alguna cooperativa.
5) Auditoria calificada, objetiva e independiente,  cooperativa por cooperativa endeudada durante el periodo 2003/20221´:
6) Atento la ilegalidad de subsidios cruzados, cada auditoria debería verificar si algún otro servicio esencialmente innecesario e ineficiente o deficitario fue sostenido financieramente por los ingresos por consumos de energía eléctrica domiciliaria o impropiamente también, por los provenientes de otra sección u otro servicio cooperativo:
7) Ajustes y actualizaciones de viáticos, honorarios, salarios, etc. de consejeros, síndicos, auditores, personal, ingenieros eléctricos especialistas y otros asesores en cada cooperativa entre 2003 y 2021´
8) Ante semejante situación excepcional invocada por el sector cooperativo para atreverse a conseguir semejante condonación, cuál fue la correspondencia, proporcionalidad y ecuanimidad en cada discusión o paritaria laboral o empresarial, según el gremio que comprende a cada trabajador cooperativo,  o Estado/empresa concesionaria de otros servicios cooperativos de que se trate;
9) La máxima (ir)responsabilidad de los órganos de control para que semejante desbarajuste o desmanejo fuera posible, concretamente las del INAES, de la Secretaria de Energía, de los Estados nacionales, provinciales y municipales titulares del permiso, concesión o títulos de que se trata, del ENRE, etc.
10) Existencia o no de reclamos similares anteriores del sector cooperativo al Estado  en el periodo mencionado entre 2003/2021´
11) Antecedentes de otros sectores de bienes o servicios que hubieran recibido condonaciones similares, especialmente su fundamentación constitucional, legal, administrativa, regulatoria y cooperativa.
12) Análisis de la evolución económica, patrimonial y financiera personal en el periodo 2003/2021´de cada consejero, sindico, auditor, asesores, ingenieros eléctricos especialistas vinculados a las cooperativas en cuestión que claman por esta condonación.
13) Verificar instruida y documentadamente la pertinencia, verosimilitud y oportunidad en la utilización de reservas de capital, paralización de obras y postergación de planes de mantenimiento cooperativos.
14) Cumplimiento de consejeros, síndicos y auditores de la Constitución, de la ley, de los estatutos, reglamentos y contratos de concesión y/o autorización oficial suficiente y pertinente para apartarse deficitaria y ruinosamente en la prestación del suministro domiciliario de energía eléctrica.
15) Certificar si durante el periodo de tiempo transcurrido entre el año 2003 a la fecha, se evaluó entre cada cooperativa y Estado concedente, suspender o rescindir contratos de concesión del suministro del servicio público de energía eléctrica, tan gravosos y ruinosos.
16) Porqué actualmente las cooperativas involucradas aceptan sin reparos, la violación de la ley de ética pública y consecuentemente, renuncian a una imparcialidad imprescindible en la composición actual del directorio del Inaes dada la máxima competencia de este último en la imperativa fiscalización pública para asegurar caracteres y finalidades en cada cooperativa?
17) Fundamentalmente, si INAES, Secretaria de Energía y ENRE, oportunamente hubieran cumplimentando con sus deberes de funcionario público, plenificando atribuciones, competencias, facultades y potestades legales propias e indelegables; ningún deterioro económico-financiero ni administrativo hubiera tenido lugar, al menos, sin algún  respaldo “político” oficial que, populistamente, por su cuenta y riesgo, así ilegalmente se lo hubiera ordenado.
18) ¿Cuál ha sido (o será) la actuación de la Auditoria General de la Nación en tan delicada cuestión de su competencia?
19) ¿Cuál fue la supervisión de cada federación o confederación de cooperativas eléctricas en cada caso,  durante el periodo 2003/2021´?
20) ¿Cuál es el conocimiento, participación y determinación del Congreso nacional ante la pretensión de condonación de deudas cooperativas eléctricas por consumos impagos de energía?

Preconclusivamente, siendo esta pretendida condonación una renuncia del acreedor público a un crédito privado,  ella devendría en gravoso e inequitativo acto de disposición, por lo que se debe prestar singular atención a los derechos de terceros, los mismos que no deben ser vulnerados, sin perjuicio de las audiencias públicas, publicidades, conformidades y autorizaciones legislativas, ejecutivas y consecuente homologación judicial.

Aludo a nosotros, terceros, que no solo tenemos el poder (delegado o no, según los casos) sino a nuestra determinada voluntad de ejercerlo, enérgicamente, puntualmente para bregar por la salvaguarda de la igualdad ante la ley,  de trato y de oportunidades como de la integridad del Tesoro nacional.

Es que somos titulares del derecho de crédito que el Estado nacional, en este caso, sin los recaudos previos, lisa y llanamente abandonaría.

Finalmente estos terceros son cada persona, ciudadano y contribuyente argentino que no solo no se beneficiarían con esta exorbitante pretensión cooperativa,   (¿inaudita parte?), sino que terminaríamos sufragando la misma bajo algún renovado eufemismo.

(*) Roberto Fermín Bertossi - Experto CoNEAU /Cooperativismo

Modificado por última vez en Sábado, 16 Enero 2021 21:28